I september 2025 indgik en bred kreds af Folketingets partier en politisk aftale, der skal sikre bedre hjælp til hjemløse, bidrage til mere økonomisk styring og gøre det sværere for brodne kar at misbruge offentlige midler. Et af de nye styringsredskaber er at bruge udbud til at styre kapaciteten, og SKI er derfor blevet bedt om at bistå kommunerne med at forberede et udbud inden for de politisk fastlagte rammer.

SKI’s forventning er, at lovforslaget om kapacitetsstyring, der var i høring før valget, vil blive fremsat på ny og behandles af det nye folketing, når regeringen er dannet. I mellemtiden udnytter SKI ventetiden til at opbygge et solidt vidensgrundlag, som det videre udbudsarbejde kan bygge på, når et lovgrundlag er på plads.

Den politiske aftale fastlægger en række centrale rammer for det kommende udbud, herunder at andelen af ikke-offentlige herbergspladser videreføres, siger David Salomonsen, udbudsdirektør for velfærd og tjenesteydelser i SKI:

”Det er vigtigt at understrege, at et udbud ikke handler om at ændre ejerforholdene på området eller fjerne pladser, hvor der er borgere, der har brug for dem. Det handler om at give kommunerne et fælles redskab, så de bedre kan sikre, at der er de rette tilbud til de rette borgere, og at pladserne er der, hvor behovet er.”

Kommunerne skal koordinere kapacitet og geografisk spredning i kommunekontaktrådene (KKR), og adgangen til at levere herbergspladser til kommunerne gennem udbuddet forudsætter – ligesom det er tilfældet i dag for at kunne drive herberg – godkendelse af socialtilsynet. Dermed vil det være begrænset, hvor mange nye administrative og dokumentationsmæssige byrder de enkelte herberger vil blive pålagt.

”Det har fra politisk side været vigtigt, at herbergerne ikke skal navigere mellem flere former for godkendelse og bruge en masse tid på udbudsprocessen. Derfor vil de krav til herbergerne, der vil kunne blive aktuelle i et udbud, tage udgangspunkt i de myndighedskrav, tilbuddene er underlagt i dag,” siger David Salomonsen.

Som led i forberedelserne har SKI over de seneste måneder gennemført en omfattende analyse af herbergsområdet. Analysen bygger på data, interviews og dialog med herberger, kommuner og andre relevante aktører og tegner et billede af et område, hvor tilbuddene løser den samme overordnede opgave efter servicelovens §110, men hvor praksis og tilrettelæggelse varierer.

”Der bliver i dag gjort et stort og fagligt engageret arbejde på mange herberger. Et udbud handler ikke om at ændre det arbejde, men om at give kommunerne et bedre grundlag for at styre kapaciteten og planlægge på tværs”, siger David Salomonsen.

Næste skridt

Når den videre lovbehandling er genoptaget og afsluttet, kan SKI sammen med kommunerne tage stilling til den videre proces, herunder hvordan et udbud skal udformes.

Parallelt med analysen har SKI nedsat en ekspertgruppe med 30 kommunale repræsentanter fra herbergsområdet. Gruppen skal bidrage med faglige og praksisnære perspektiver på blandt andet hjemløshed, daglig drift, kontraktstyring og opfølgning. Første møde i ekspertgruppen er planlagt til efter sommerferien. Samtidig er SKI i dialog med flere herberger og har været på herbergsbesøg i forskellige dele af landet. Dialogen med herbergerne og relevante interessenter vil fortsætte i hele processen, så udbuddet tager afsæt i kommunernes og borgernes behov og hverdagen på herbergerne.