Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen stiller i rapporten ”Effektivt offentligt indkøb” skarpt på, hvilke konsekvenser den offentlige indkøbspolitik kan have for konkurrencen. Se hovedkonklusionerne her.

Store centrale offentlige indkøb kan på den ene side både give store besparelser og samtidig gavne konkurrencen. På den anden side kan centraliseringen give udfordringer for små og mellemstore virksomheder, der kan have vanskeligt ved at begå sig i en centraliseret offentlig indkøbsverden.

Det konkluderer Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen i rapporten ”Effektivt offentligt indkøb”, der udkom i september.

Styrelsen slår fast, at der ofte er store besparelser at hente, når den offentlige sektor samler sine indkøb. I langt de flest tilfælde vil centraliseringen ikke påvirke konkurrencen på det pågældende marked.

Konsekvenser for konkurrencen

Det kan dog have konsekvenser for konkurrencen, hvis den offentlige indkøber er en stor spiller på markedet. Derfor skal indkøberen tilrettelægge sit indkøb på baggrund af en grundig analyse.

Rapporten peger på, at indkøberne kan sænke barriererne for de små og mellemstore virksomheder – de såkaldte SMV’er - ved hjælp af en velgennemtænkt og afbalanceret indkøbspolitik, der tager afsæt i en grundig markedsanalyse.

Styrelsen slår samtidig fast at på de områder, hvor de små og mellemstore virksomheder spiller en rolle for konkurrencen, skal de offentlige indkøbere sørge for at udarbejde indkøbspolitikker, der tager højde for SMV’erne.

Offentligt indkøb for 270 mia. kr.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen anslår, at det offentlige i 2008 indkøbte varer og tjenester for ca. 270 mia. kr. Styrelsen konkluderer, at ”på de fleste områder udgør offentligt indkøb – herunder centraliseret offentligt indkøb – kun en mindre del af markedsomsætningen.”  

Målet med rapporten er at afdække, hvilke konsekvenser den offentlige indkøbspolitik kan have for konkurrencen.

Hovedkonklusioner

• Styrelsen kommer med følgende hovedkonklusioner:
• Den samlede offentlige markedsandel har betydning i forhold til konkurrencen
• Offentlige indkøbere anbefales at gennemføre markedsanalyser
• Hvor SMV’er er vigtige for konkurrencen, bør indkøberne tage højde for det
• På nogle områder har offentligt indkøb ikke den store betydning for konkurrencen -typisk hvor der er tale om internationale markeder fx på it-området
• Offentlige indkøbere skal på områder, hvor det offentlige står for en stor del af omsætningen, vurdere om ”udøvelse af købermagt” kan gavne konkurrencen. Det kan fx være på markeder med store dominerende leverandører, hvor centralt offentligt indkøb kan regulere markedet. Eller omvendt, om ”købermagt” kan være skadeligt ved netop af skabe dominerende leverandører.